“从鸟巢水立方到即将召开的北京冬奥会，从新能源汽车到香港迪士尼乐园，光伏发电行业正在社会发展中发挥更大价值。”中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华以这样一句话，开始了他在“光伏行业2019年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”上的致辞。

对于刚刚走出低谷期的我国光伏发电行业来说，2019年上半年接连下达的平价上网政策，使这短短的6个月时间成为了行业发展历程中的一个重要节点。

1、淄博张店开启合同能源管理节能新模式

8月2日，烈日当头。在张店区政务中心3000余平米的楼顶，一排排分布整齐的光伏项目电池板正“贪婪”地吸收着炙热的阳光，为政府机关办公楼提供着新能源电力。

张店政务中心光伏发电项目是全区首个政府机关办公楼屋顶光伏发电项目，自2018年5月投入使用，采用“自发自用，余电上网”的发电模式，装机容量300千瓦，每年发电36万千瓦时，可解决政务中心一般情况下用电量的十分之一。

光伏发电是张店区探索合同能源管理模式的一个缩影。合同能源管理是一种新型的市场化节能机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。截至目前，张店区共有8家公共机构建成光伏发电项目，总装机容量达1100千瓦，在光照充足的条件下，可实现年发电130万千瓦，每年节约电费支出35万余元。

2、人民银行也装上了光伏

7月24日，人民银行阿坝中支办公楼44KW分布式光伏发电系统建设顺利完成并网发电，预计年发电量6.61万度。经一周试运行，累计实现光伏发电1633度，占办公区总用电量23.14%，减少二氧化碳排放1.59吨，降低用能成本1066.65元。

作为阿坝州首家安装分布式光伏发电系统的人行阿坝州中支在项目设计中，邀请专业机构开展中支办公楼能源专项审计和既有建筑绿色改造评估，科学开展可行性论证。在项目推进中，与州机关事务管理局、发改委和电力公司密切配合，把握政策要求，完成项目审批流程。在项目实施中将光伏发电项目与办公楼维修项目同部署、同设计，解决施工技术难点。该项目的建设和使用充分利用了高原地区太阳能资源丰富的环境优势，为同地区公共机构利用新能源技术降低能耗提供一条可参考路径。

3、浙江交通集团东永管理处全屋顶光伏覆盖

"合闸!"，8月5日，随着系统员徐工的指令，浙江省交通集团东永管理处光伏发电项目在成功通过永康市国家电网公司的并网验收后，正式进入投运太阳能光伏发电阶段。

东永管理处光伏发电项目作为2019年浙江交通集团重点新能源应用工程，一直是省交通集团和金丽温两级公司非常关心的重点项目。该项目自6月中旬开工建设以来，经过浙江交投新能源投资有限公司近40天的艰苦奋战，项目终于2019年8月5日，成功完成并网，且各项运行指标正常。

据悉，东永管理处光伏发电项目主要利用其综合楼及附属楼宇屋顶上安装的光伏组件来产生电能，项目容量为182.46KWp，所发电能采用"自发自用，余电上网"模式。根据测算，按照光伏电站 25年的使用寿命，东永管理处光伏发电项目年均发电量将达到16.8万度，共能发电420万度；每年能够节约标准煤消耗51.2吨，减少二氧化碳排放132吨，同时减少硫化物及氮氧化物排放1.32吨，具有良好的经济和社会效益。这将对社会环境的改善提供强有力的支持，为浙江交通集团打造"绿色交投"献上巨大的力量。

2019年伊始，国家发展改革委、国家能源局便联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》明确，正式开展风电、光伏发电平价上网项目和低价上网试点项目建设，省级电网企业需通过签订长期固定电价购售电合同承担收购这两类项目的电量收购责任，期限不少于20年。

4月，国家能源局连发《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）》两封征求意见函，将“优先建设平价上网项目”定为行业规模扩张首要条件。

5月，国家能源局正式下发《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》明确，2019年，普通光伏发电国家补贴项目将全面实行市场竞争配置，市场会在光伏发电资源配置中发挥决定性作用。

“2019年，甚至是未来一段时间，都会是我国光伏发电项目的前‘无补贴’阶段。”正如国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽所说，今年出台的一系列政策，从电力交易、消纳空间、保障政策等方面形成了光伏行业发展的一个有机闭环，而增值税率、土地成本等非技术成本的不断下调，也将为光伏发电项目平稳迈入平价时代降低难度。

与此同时，我国光伏企业也在摩拳擦掌，为正在步步逼近的平价时代的到来积蓄更多能量。晋能公司总经理杨立友在接受采访时就明确表示，为尽快实现我国光伏发电项目平价上网，光伏企业将继续深耕技术创新，研发新技术、探索新路线，在提升产品的效率、质量、可靠性等方面深下苦工，不仅要保证光伏产品“物美价廉”，更需确保光伏行业整体迈向高质量发展。

7月25日，国家能源局新能源和可再生能源司相关负责人在国家能源局例行新闻发布会上表示，2019年是实行光伏补贴竞价新机制的第一年，这项工作的施行有效推动了光伏发电补贴退坡，下一步，将进一步完善工作机制，继续推动光伏产业健康有序、高质量发展。