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光伏是个扶贫好工具

光伏是个扶贫好工具

光伏是个扶贫好工具

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光伏是个扶贫好工具吴军杰2016-08-1910:54:00来源:《太阳能发电》杂志  来源:《太阳...

伏是个扶贫好工具

吴军杰 2016-08-19 10:54:00 来源:《太阳能发电》杂志 

 来源:《太阳能发电》杂志2016年8月刊
  作者:吴军杰

  最近,业内关于光伏扶贫的争议似乎一下子多了起来。不少人担心,光伏扶贫很可能会沦落为又一个“金太阳示范工程”。
  这种担忧,主要是由于近期来自光伏扶贫市场的一些信息不太乐观。
  比如,有消息称,一些地方正在将次级组件大量应用于扶贫项目;有的地方则通过虚报系统成本大敛其财,10元/瓦甚至12元/瓦的系统价格也并不鲜见;还有则是虚报发电数据,据说有企业竟宣称在河北的年发电小时数能达到1800小时;等等。
  这些乱象,似乎也为一些否定光伏扶贫的观点找到了现实的佐证。
  有人就认为,光伏发电还需要财政补贴才能生存,本身就是个“穷人”,现在却要去扶贫,从逻辑上就讲不通。
  那么,我们姑且先来给光伏扶贫来算一算账,看看光伏究竟是不是适合于扶贫,又究竟是不是合算?
  这笔账厘清楚了,无论是对更全面理解光伏扶贫的意义,还是如何去规范这一市场的发展秩序,也包括对那些在光伏扶贫市场取舍两难的企业而言,或许都会有一定的帮助

首先,来看看目前扶贫工作的主要难点在哪里?
  由于资源和发展的不平衡,特别是可持续发展能力较弱的西部贫困地区,如何持续获取收益,如何积累收益去投入再生产,以良性循环的发展帮助贫困户彻底脱贫致富,一直都是扶贫工作的主要难点。
  也就是说,判断扶贫工作成效的主要指标,是能否带给贫困户持续、稳定的收益。
  而这,恰恰正是光伏发电的突出特点。只需一次性投入,便可拥有稳定、持续的产出能力,且可轻易变现为同等特性的现金流。这种公认的良好的金融属性,使得光伏发电具有清晰、稳定、可控的未来收益,这对精准脱贫战略的实现而言,无疑具有莫大的价值。
  其次,多位于西部的贫困地区,也是光照条件较好、荒山荒地或贫瘠土地较丰富的地区,这些资源条件恰恰是发展光伏发电所需。
  因此,可以这么说,光伏与扶贫的结合是顺理成章的事,甚至可算是天作之合。
  正如有政协委员指出,光伏扶贫的“造血”功能可以有效防止“脱贫再返贫”的问题,不仅让贫困户有持续的收入来源,还可以解决未来长时期的经济发展问题,是实现产业与扶贫有效结合的新路子。

  当然,光伏扶贫这一新的市场需求板块的出现,对于国内光伏产业自身而言,更是益处多多,不仅可以在一定程度上消化产能,甚至可能还具有雪中送炭的价值。
  随着消纳矛盾带来的利益冲突日益凸显,西部大型地面电站市场的快速萎缩已成定局,而正在沦为少数大公司游戏场的“领跑者基地”和充满不确定性的分布式等市场,显然难以消纳仍在快速扩张的上游产能,产业剧烈震荡或已势所难免。
  尽管相比地面电站市场的规模而言,扶贫市场的总量并不大,但其集中爆发的需求,却可以在短期内为上游产能消化提供一定支撑,对于减缓行业剧烈动荡的作用不容小觑。
  所以,无论对于光伏行业还是国家扶贫攻坚战略,将光伏用于扶贫,都具有莫大的价值和意义。
  这实际上也回答了光伏发电本身是“穷人”为什么却还要被用去扶贫的问题。

 

  站在政治家的立场,显然并非为了消纳光伏产能而让光伏去扶贫,而不过是因为光伏是个适合扶贫的好工具。毕竟,相对于清洁发展,扶贫是当下社会更为紧迫的核心任务。
  本届政府制定的五年精准脱贫的攻坚战,正急需一种更为可控的手段去达成。原本作用单一的清洁能源补贴资金,现在既能促进清洁发展,又能解决扶贫难题,如此一举多得,何乐而不为呢?
  光伏扶贫市场眼下出现的问题,只是市场管理方面的不足,只要抓紧(也一定要抓紧)制定市场底线,则亡羊补牢为时未晚,但不能因此就把“孩子和洗澡水一起倒掉”。
  对于业内企业来说,因害怕风险一味回避,或不顾底线谋利为先,显然都并非上策,不如虔心研究这一市场的特点和规律,做一些经得起历史检验的好项目。
  如此,则既利人,又利己。
  光伏扶贫是一项有利于各方的大事业,尚需光伏业内同仁,且行,且珍惜。(吴军杰)